CEAV plantea 12 reivindicaciones para las agencias ante las elecciones generales

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La Confederación trasladará a los grupos parlamentarios sus propuestas sobre viajes combinados, registro de viajeros, fiscalidad, IMSERSO, transporte aéreo y transformación digital para la próxima legislatura

La Confederación Española de Agencias de Viajes (CEAV) ha elaborado un documento con 12 reivindicaciones prioritarias que trasladará a los grupos parlamentarios ante las elecciones generales del 29 de noviembre de 2026. La organización pretende que las principales demandas del sector formen parte de la agenda política de la próxima legislatura, con especial atención a la regulación de las agencias, su competitividad y la protección de los consumidores.

Las propuestas, presentadas este 26 de octubre, abarcan desde la adaptación de la normativa europea de viajes combinados hasta la reforma del régimen fiscal de las agencias, la exclusión del registro documental de viajeros y la modernización del programa del IMSERSO. CEAV también reclama medidas contra el intrusismo, mayor coordinación institucional y apoyo público para incorporar nuevas tecnologías.

Viajes combinados y registro de viajeros, entre las prioridades

Una de las principales reivindicaciones de CEAV afecta a la transposición española de la nueva Directiva Europea de Viajes Combinados. La Confederación solicita que el legislador no añada obligaciones adicionales a las establecidas por la Unión Europea y que conserve los elementos esenciales del sistema español de garantías frente a la insolvencia.

En concreto, pide mantener los plazos de gestión de reclamaciones y evitar que las agencias minoristas tengan que garantizar cantidades que ya están cubiertas por los organizadores. La organización considera fundamental impedir duplicidades regulatorias que incrementen las obligaciones económicas y administrativas de las empresas.

Esta posición da continuidad a las demandas que CEAV ha defendido durante la tramitación de la normativa comunitaria, cuyos avances ya fueron recogidos por SoloAgentes en el artículo sobre la nueva Directiva de viajes combinados y sus implicaciones para las agencias.

Otra petición destacada es la exclusión de las agencias de viajes y los operadores turísticos del Real Decreto 933/2021, que regula determinadas obligaciones de registro documental de viajeros.

CEAV sostiene que las agencias desarrollan una actividad diferente a la de los establecimientos de alojamiento y las empresas de alquiler de vehículos, por lo que considera desproporcionado aplicarles las mismas obligaciones. También cuestiona la adecuación de estas exigencias al marco jurídico y a la normativa europea de protección de datos.

Más plazas para el IMSERSO y una reforma fiscal del sector

En relación con el Programa de Turismo del IMSERSO, CEAV propone aumentar las plazas disponibles, revisar las condiciones económicas de participación de las agencias y mejorar los sistemas de reservas.

La Confederación también reclama una distribución más equilibrada de las plazas, una revisión de los turnos y procedimientos administrativos más sencillos, con el propósito de mejorar tanto la gestión comercial de las agencias como el servicio que reciben los beneficiarios.

En el ámbito tributario, el documento solicita una reforma del Régimen Especial de las Agencias de Viajes (REAV) para simplificar su aplicación y corregir las distorsiones fiscales que, según CEAV, perjudican la competitividad empresarial.

Entre las medidas propuestas figuran la posibilidad de renunciar voluntariamente al régimen especial en determinadas operaciones, revisar las reglas de localización y tributación, armonizar el cálculo de los márgenes y excluir las actividades MICE de este régimen.

CEAV cuestiona la devolución de comisiones en los reembolsos aéreos

La Confederación también expresa su preocupación por determinados aspectos de la normativa europea sobre los derechos de los pasajeros aéreos.

Uno de los puntos más controvertidos para la organización es la obligación de que las agencias devuelvan sus comisiones de intermediación cuando se reembolsa un billete, incluso cuando el servicio de asesoramiento y emisión ya se haya prestado correctamente.

CEAV solicita que España promueva la impugnación de estas disposiciones ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea. Además, cuestiona que las compañías aéreas puedan decidir unilateralmente qué intermediarios están autorizados para gestionar los reembolsos.

Otra reivindicación relacionada con el transporte aéreo es agilizar el pago de las bonificaciones para residentes en Canarias, Baleares, Ceuta y Melilla, de manera que las agencias reciban con mayor rapidez los importes correspondientes a los servicios de emisión de billetes que ya han realizado.

Medidas contra el intrusismo y un instituto tecnológico para las agencias

La lucha contra el intrusismo profesional constituye otro de los ejes del documento. CEAV propone desarrollar una campaña institucional que explique a los consumidores las garantías que ofrece la contratación de viajes a través de agencias legalmente establecidas.

La organización reclama reforzar las inspecciones y mejorar la coordinación entre administraciones, especialmente para detectar actividades irregulares desarrolladas a través de canales digitales y redes sociales.

Asimismo, solicita comprobaciones periódicas para verificar que las agencias cumplen las obligaciones legales de garantía frente a la insolvencia.

En materia de innovación, CEAV plantea la creación de un Instituto Tecnológico de las Agencias de Viajes, en colaboración con el Instituto Tecnológico Hotelero.

El objetivo sería facilitar el acceso de las empresas del sector, particularmente las pequeñas y medianas agencias, a herramientas de inteligencia artificial, automatización, formación e innovación tecnológica.

Visados, recomendaciones de viaje y Bono Cultural Joven

La Confederación propone establecer un canal permanente de comunicación con el Ministerio de Asuntos Exteriores para mantener actualizadas las recomendaciones oficiales de viaje y mejorar el intercambio de información en situaciones de crisis que puedan afectar a la seguridad de los turistas.

También solicita reforzar el grupo de trabajo sobre visados en el que participan el Ministerio, Turespaña y representantes empresariales, con el propósito de agilizar los trámites y resolver las dificultades que puedan afectar a la llegada de visitantes internacionales.

Entre sus propuestas figura, además, ampliar el Bono Cultural Joven a los viajes de carácter cultural, de forma que los beneficiarios puedan destinar parte de la ayuda a experiencias organizadas por agencias de viajes para descubrir el patrimonio histórico, artístico y cultural español.

Cambios legales para facilitar los traslados de las agencias receptivas

La última de las reivindicaciones recogidas en el comunicado plantea modificar el artículo 102 de la Ley de Ordenación de los Transportes Terrestres para permitir que las agencias receptivas puedan trasladar a sus propios clientes como transporte privado complementario.

Esta posibilidad quedaría vinculada a servicios turísticos contratados previamente y no supondría autorizar a las agencias a prestar servicios de transporte público discrecional.

Con esta modificación, CEAV busca proporcionar mayor seguridad jurídica a las agencias receptivas y facilitar la organización de experiencias y la atención a los viajeros en destino.

La Confederación considera que el conjunto de estas 12 propuestas debe incorporarse al debate sobre el futuro del turismo y espera mantener una interlocución activa con los grupos parlamentarios durante la próxima legislatura.

CEAV representa actualmente a 39 organizaciones empresariales, que integran a más de 4.000 agencias de viajes y cerca de 60.000 profesionales, según los datos facilitados por la propia organización.